张林华

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金融诈骗罪

电子商务环境下的个人隐私权保护

来源:苏州经济律师   网址:http://www.jjszlaw.com/   时间:2016/11/4 15:07:42

摘要: 在电子商务充分发展的今天,一个不容回避的问题便是个人隐私权受到侵犯。由于电子商务发展的重要前提是对个人信息资料的充分掌控,形成竞争中的比较优势,而隐私权的保护对于个人来说就尤为重要。文章通过分析国内个人隐私权保护的现状,提出电子商务环境下个人隐私权的立法建议,以此来保护个人隐私权。 关键词:电子商务;隐私权保护;立法 一、前言随着近年来电子商务的兴起,人们的生活方式受到了深刻的影响。人们为了满足电子商务和获取网络服务的需要,常常向网络商提供详尽的个人资料,而这些蕴藏有巨大经济效益的数据被再利用是现今的普遍现象, 个人隐私的泄露不可避免,近年来由于隐私权在网络环境下遭受侵犯而引起的法律纠纷屡见不鲜。传统民法上的隐私权,是指作为公民的一项基本权利,是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。但是,电子商务的发展对传统隐私权的保护提出了巨大的挑战,学者为此提出了网络隐私权的概念,主要指公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵犯、知悉、搜集、复制、公开和利用的一种人格权;也指禁止在网上泄露某些与个人有关的敏感信息,包括事实、图像以及毁损的意见等。参照相应的立法和我国国情,被纳入保护范围的个人资料应当包括:个人信息(姓名、性别、出生日期、肖像、住址、身份证编号、电话号码);敏感性信息,包括宗教信仰、婚姻、家庭、职业、病历、财产状况、经历、信件、社会关系、性生活等;E-mail 地址、IP 地址、用户名与密码等,这些个人资料属于个人所有,个人对其资料拥有民法上完整的权利,即知悉权、选择权、控制权、安全请求权。 二、我国电子商务环境下的个人隐私权保护现状根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2009 年1 月13 日发布的《第23 次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2008 年底, 我国网民数达到2.98 亿,2008年使用手机上网的网民较2007 年翻了一番还多,达到1.17 亿。随着网民人数的不断增加,人们在享受网络带来的快捷、方便的同时, 也发现个人资料在网上的获取越来越容易,垃圾邮件、人肉搜索越来越多,个人隐私的曝光度越来越高。(一)行业内缺乏必要的自律监管机制出于保护信息产业的发展,各国都采取慎重的隐私保护政策, 如美国除立法外, 基本采取业界自律的方式, 如TRUSTe 隐私认证、BBBOnLine 隐私认证、P3P 计划等。在我国网络服务业中并未形成统一的自律性质的行会协会, 竞争还处在无序状态, 企业为了能在竞争中取得优势地位,往往采取恶意侵权的方式,很多网站对个人资料过度收集, 在不必要的情况下要求收集个人的身份证号码、地址等信息; 有的网站没有像之前承诺的那样采取保密措施保护个人隐私,用户身份被盗,遭遇信用卡诈骗; 有的网站对收集的个人信息进行技术分析, 从中挖掘出一些个人未透露的信息, 从而获得有商业价值的信息并用于生产经营; 有的多家网络公司对登记资料实行共享,甚至转卖个人资料;有的网站还通过制订了专门的隐私权条款,在其中以某些条款单方面免除了自己侵犯他人隐私权时所应承担的法律责任, 或以格式条款的形式强制个人授权其对信息的收集、使用的权利,以免除自己侵犯个人隐私权时所应承担的法律责任。(二)隐私权保护法律基础薄弱我国没有专门针对个人隐私保护的法律, 对公民隐私权的规定散见于宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法和最高人民法院就此所作的司法解释之中。我国在电子商务中的隐私权保护方面也没有直接的、明确的立法。《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7 条规定:“用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定, 利用国际联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”我国的《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第18 条规定:“用户应当服从接入单位的管理,遵守用户守则;不得擅自进入未经许可的计算机学校,篡改他人信息;不得在网络上散发恶意信息,冒用他人名义发出信息,侵犯他人隐私;不得制造传播计算机病毒及从事其他侵犯网络和他人合法权益的活动。”(三)隐私权保护手段脆弱我国对隐私权的保护采取的是间接保护方式, 通过保护名誉权来保护隐私权, 虽然隐私权与名誉权存在明显的区别。根据最高人民法院在《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第140 条的规定,侵害他人隐私权,造成他人名誉权损害的,认定为侵害名誉权,追究民事责任。电子商务环境下个人隐私权受侵害后寻求法律救济时往往面临许多难题。如侵权对象的认定存在困难;电子证据及举证责任问题;司法管辖问题;责任界定与责任承担问题等。这些问题在传统交易中也存在, 但是在电子商务环境中, 网络改变了传统的交易媒介和交易规则, 个人面临比传统环境下更为不利的局面, 也就使得这些问题更加的突出和难以解决,在法律适用上出现了真空。 三、完善电子商务环境下个人隐私权的立法建议(一)在民法中明确隐私权的法律地位隐私权完全不同于名誉权,应确立其具体人格权的法律地位。如前所述,在我国目前的法律框架内,公民只能通过名誉权或是肖像权受损的规定来间接保护受到侵犯的隐私权。这种法律机制非常不利于公民隐私权的保护。因此,在民事基本法中将隐私权独立出来,使之不再依附于其他权利, 这是保护网络隐私权的基础。同时明确规定隐私权的范围、侵权形式及侵权责任,使之有法可依。修订中的中国民法典草案在第4 编人格权中,就将隐私权与自由权、婚姻自由权列为一章,草案首先规定隐私权所保护的范围,即私人信息、私人活动、私人空间、身体隐私、生命信息、生活安宁等。(二)制定保护个人信息数据的专门法律在我国现有的法律环境与技术环境下, 保护网络用户个人隐私的任务艰巨,网络个人数据和隐私保护具有不同于一般隐私权的特征。若再将网络隐私权的保护依赖于不同的部门立法或者寄希望于网络行业的自律,在相当长的一段时间内都会造成网络环境的混乱和保护体系的缺失。因此只有对隐私权保护的一般性规定是不够的,还应制定专门的《个人信息数据保护法》对公民的网络隐私权进行保护。首先,应该详细规定公民网络隐私权的保护范围与内容,即知悉权、选择权、控制权、安全请求权等;规定权利主体和义务主体,与之有关的行政机关、企业、事业单位、社会团体组织、个人等都应是义务主体;规定侵害网络隐私权行为的种类以及侵权行为的认定;规定隐私权侵权责任的承担以及各种补救措施。其次,在立法中,还应当重点规定网络服务商的法律义务。他们应承担如下义务:一是依法收集和使用个人信息的义务。经营者在收集和使用消费者个人信息前,应就其收集和使用的目的向网民进行说明,在收集和使用之后,应告知消费者有关情况,要及时让网民知道其个人资料的使用方法、储存方式以及使用期限,并且要避免未经同意而擅自使用所采集的资料以及擅自转让、分布网民资料的行为。二是履行告知和检查的义务。当网民登陆网站并享受网站提供的服务时,告诉其在享受本网站提供的服务时所享有的权利和应承担的义务,要告诉其可能存在的风险以及降低风险的技术方法。对用户输入的信息要进行经常性的检查, 一旦发现有违禁的信息输入,要及时做出处理,以便使违禁信息及时得到查处。三是不得滥用权利。经营者为某种合法的目的收集、使用个人信息,应在实现其目的的前提下,最低限度地收集和使用消费者个人信息。如超出必要的限度使用个人信息,即为个人信息的滥用,经营者应承担相应责任。四是保证消费者个人信息安全的义务,经营者有义务对所收集的资料采取必要的安全保护措施,确保公民的个人信息不受到他方的盗用、篡改、监视、窃听等侵害。(三)加强对未成年人隐私保护立法同样根据CNNIC 发布的《第23 次中国互联网络发展状况统计报告》显示,10-19 岁网民占到网民总数的35.2%,成为2008 年我国互联网最大的用户群体,互联网的娱乐特性加大了其在青少年人群中的渗透率。但是,未成年人的自我保护意识较弱,隐私权比成人更容易受到侵犯,甚至引发一些恶性犯罪。美国订立的《儿童网上隐私保护法》(Children’s onlinePrivacy)规定,网站在搜集13 岁以下儿童的个人信息前必须得到其父母的同意,并允许家长保留将来阻止其使用的权利,必须说明所要收集的内容以及将如何处理这些信息。在我国下大力保护未成年人网络安全的背景下,该措施具有极大的借鉴作用。(四)完善其他与公民隐私权保护相关的法律、法规我国目前虽然有一些行政规章有涉及网络隐私权保护的条款(如1997 年12月8 日经国务院信息化工作领导小组审定的《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法》的第18 条等),但这些规定零散、不成体系,没有对个人数据的收集、储存、利用及安全性等方面做出全面、详细的规定。因此,仅靠这些零星的规定无法对公民网络隐私权提供最基本的法律保护。我国的其他法律里面也有许多与隐私权有关的规定。这些规定散见于《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等。但是这些法律规定并不能完全满足电子商务环境下维权的实际需要。如网络隐私侵权案件中常涉及到的电子证据,就需要确立其在一定条件下具有作为证据提交的法律效力。所以要在有关网络隐私权案件的诉讼法和证据法上做出相应规定,来完善诉讼法,保证网络法律法规的可行性及可操作性。(五)引入关于网络隐私权保护的国际条约对网络隐私权的保护不能仅依赖于加强国内的立法,因为网络无国界而需要加强世界各国的合作。加入关于网络隐私权保护的国际条约或国际组织可以使我国对网络隐私权的保护与国际接轨,在协商的基础上用

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